هل تتأثر أسواق الطاقة بالعقوبات الأوروبية على روسيا؟

يفرض الاتحاد الأوروبي عقوبات جديدة على خلفية حرب أوكرانيا، بعد استخدام سلوفاكيا لحق النقض الذي أدى إلى تأخير حزمة العقوبات، أُقرّت الحزمة الثامنة عشرة من الإجراءات العقابية في بروكسل. وفقًا لكايا كالاس، مسؤولة السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي، يُعدّ هذا الإجراء من أقوى الإجراءات حتى يوليو 2025. وتُستهدف الشركات الصينية التي تدعم حرب روسيا في حرب أوكرانيا.

تهدف العقوبات الجديدة تحديدًا إلى زيادة خفض عائدات روسيا من صادرات النفط إلى دول ثالثة، والإضرار بالقطاع المالي الروسي. كما تهدف إلى منع إعادة تشغيل خط أنابيب الغاز "نورد ستريم 1" واستخدام خط أنابيب "نورد ستريم 2". على الرغم من تدمير ثلاثة من خطوط الأنابيب الأربعة من روسيا إلى ألمانيا في هجوم في سبتمبر2022، فإن خطوط الأنابيب التي تمر عبر بحر البلطيق قد تُمكِّن روسيا من تحقيق أرباح بمليارات الدولارات من مبيعات الغاز، إذا تم إصلاحها.

كان من المفترض التوصل إلى اتفاق بشأن حزمة العقوبات فورًا عقب قمة رؤساء الدول والحكومات في يونيو 2025. إلا أن رئيس الوزراء السلوفاكي روبرت فيكو حال دون ذلك بتهديده باستخدام حق النقض. تم التوصل إلى الاتفاق بفضل تنازلات. حصلت سلوفاكيا على ضمانات بأنها لن تواجه عواقب اقتصادية ومالية وخيمة إذا ما طُبقت، بعد حزمة العقوبات الجديدة، خطة لحظر كامل على واردات الغاز الروسي. لا يستطيع فيكو عرقلة هذه الخطة، لأنها، على عكس حزمة العقوبات، يمكن إقرارها بأغلبية الأصوات ضد إرادة سلوفاكيا.

أعربت مالطا واليونان وقبرص عن مخاوفها بشأن التدابير الرامية إلى خفض عائدات روسيا من صادرات النفط الخام إلى دول ثالثة. وتخشى هذه الدول من عواقب وخيمة على شركات الشحن المحلية في حال خُفّض ما يُسمى بسقف سعر النفط بشكل كبير. وكحل وسط، تم الاتفاق على تعديل سقف السعر بانتظام بحيث لا يقل، على المدى الطويل، عن متوسط سعر السوق بنسبة تزيد عن 15%. وكخطوة أولى، سيتم خفضه من 60 دولارًا أمريكيًا للبرميل (159 لترًا) إلى 47.60 دولارًا أمريكيًا.

كانت الخطة الأصلية هي خفض سقف سعر النفط الروسي بشكل دائم إلى 45 دولارًا للبرميل. وينطبق هذا على مبيعات النفط الروسي إلى دول ثالثة مثل الهند والصين وتركيا، وقد طُبق عام 2022 بالاشتراك مع الولايات المتحدة واليابان وكندا والمملكة المتحدة. لتطبيق ذلك، تُهدد الشركات المشاركة في نقل النفط الروسي بسعر يتجاوز الحد الأقصى للسعر بعقوبات. تستهدف هذه اللائحة شركات الشحن، بالإضافة إلى الشركات التي تقدم خدمات التأمين والدعم الفني والتمويل والوساطة.

وبالإضافة إلى التدابير المذكورة أعلاه، تم الاتفاق بحسب دبلوماسيين، على ما يلي، فرض حظر على استيراد المنتجات المكررة المصنوعة من النفط الخام الروسي، مثل وقود السيارات والطائرات ووقود التدفئة. ويهدف هذا إلى سد ثغرة قانونية سمحت لروسيا بالتصدير بشكل غير مباشر عبر دول ثالثة.

فرض حظر على المعاملات المالية مع شركات من دول ثالثة تتحايل على العقوبات المتعلقة بالنفط. أُدرجت أكثر من 100 سفينة تابعة لما يُسمى بالأسطول الروسي الخفي، الذي يتحايل على عقوبات الطاقة. ولن يُسمح لها بعد الآن بدخول موانئ الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، ولن تُؤمَّن عليها أو تُموَّلها أو تُجهّزها الشركات الأوروبية. وسيبلغ إجمالي عدد السفن المتأثرة حوالي 450 سفينة.

إدراج 22 بنكًا إضافيًا سيتم فصلها عن نظام الاتصالات المالية "سويفت"، وتوسيع نطاق الإجراء العقابي إلى حظر كامل على المعاملات. وعقوبات على عدد من الشركات الصينية التي تدعم بشكل مباشر أو غير مباشر روسيا في حرب أوكرانيا، بالإضافة إلى أكبر مصفاة لشركة "روسنفت" في الهند.

فرض المزيد من القيود على التصدير؛ وهذا يؤثر، على سبيل المثال، على أدوات الآلات التي يمكن استخدامها في النظام الصناعي العسكري. تم توسيع قائمة الأفراد والشركات والمنظمات الخاضعة للعقوبات بإضافة أكثر من 50 اسمًا. وستشمل الآن أكثر من 2500 اسم.

انتقدت الصين بشدة الإجراءات ضد الشركات المحلية وهددت بالرد. وصرح المتحدث باسم وزارة الخارجية، لين جيان، في بكين: "ينبغي على أوروبا الكف عن المساس بمصالح الشركات الصينية دون أي أساس واقعي. وستتخذ الصين الإجراءات اللازمة لحماية حقوق الشركات المحلية". وفيما يتعلق بأوكرانيا، دعمت الصين مفاوضات السلام ولم تُزوّد الأطراف المتنازعة قط بأسلحة فتاكة.

ما مدى تأثير العقوبات على روسيا؟

لا تزال فعالية العقوبات المفروضة على روسيا موضع جدل. يشكك المنتقدون في تأثيرها الكبير على سياسات الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. في المقابل، يشير المؤيدون إلى أن العقوبات أضرت بالاقتصاد الروسي بشدة، وأن الدولة ستتكبد خسائر فادحة في الإيرادات. ويرى هؤلاء أن روسيا ربما كانت ستنتصر في الحرب في أوكرانيا منذ زمن بعيد لولا العقوبات. حذّرت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، بوتين من أن الاتحاد الأوروبي سيزيد الضغط عليه حتى يُنهي الحرب، وأكدت إن الهدف هو استهداف قلب آلة الحرب الروسية.

تقييم وقراءة مستقبلية

تشير حزمة العقوبات الثامنة عشرة التي فرضها الاتحاد الأوروبي إلى تصعيد نوعي في الأدوات الاقتصادية المُستخدمة للضغط على روسيا، إذ باتت أكثر استهدافًا للبنية التحتية الحيوية لعائداتها، خاصة صادرات الطاقة.

من خلال خفض سقف سعر النفط، وتوسيع الحظر على المنتجات المكررة، وحرمان موسكو من استخدام "الأسطول الخفي"، يعكس الاتحاد الأوروبي رغبة جادة في خنق قدرة روسيا على تمويل الحرب، دون الإضرار المباشر بمصالحه الحيوية أو استقرار أسواق الطاقة العالمية.

تبقى فعالية العقوبات رهينة عوامل عديدة، فروسيا طورت آليات التفاف عبر دول ثالثة، مستفيدة من دعم غير مباشر من دول كالصين والهند. كما أن السوق السوداء وتوظيف العملات المحلية في التجارة الثنائية قللت من الاعتماد على النظام المالي الغربي.

لم تظهر العقوبات رغم الخسائر المؤكدة في الإيرادات الروسية، حتى يوليو 2025 تأثيرًا حاسمًا على القرارات الاستراتيجية للكرملين.

قد يؤدي تشديد العقوبات إلى مزيد من الضغط على الاقتصاد الروسي، خاصة مع تآكل الاحتياطي المالي وتباطؤ الاستثمار الأجنبي.

من المحتمل أن تتجه روسيا لتوثيق تحالفاتها الشرقية، مما يُنذر بكتلة اقتصادية مضادة للغرب. الصراع الآن يتجاوز الميدان العسكري، ويتشكل على جبهة الاقتصاد والجغرافيا السياسية.